新型城镇化背景下长三角城市群产城融合路径探讨

doi:10.11924/j.issn.1000-6850.casb2020-0222

摘要/Abstract

摘要：

产城融合是针对城镇化推进的形势和问题提出的新理念,作为产城融合进程中产业繁荣的投入要素和城市建设的服务对象,人的发展是产城融合的出发点和根本落脚点。因此在人本视角下以产-城-人系统协同发展为导向探究区域产城融合进程和路径具有重要意义。基于城市建设、产业发展和人的发展三者的内在作用机制,利用熵权法将长三角城市群的产城融合划分为8种类型。结果表明,人本导向下产业繁荣、城市建设和人的发展三维产城融合发展体系存在内部协同机制,各地在新型城镇化建设过程中应当充分考虑三者之间的联系,建立和谐互促的良好发展体系。此外,各城市间的产城融合发展情况具有较为明显的差异性,实现产城人和谐发展的切入点因而有所不同。各城市应当结合自身产、城、人的发展现状,因地制宜地完善发展战略,进一步推进新型城镇化进程。

关键词: 新型城镇化, 产城融合, 熵权法, 协同机制, 长三角城市群

Abstract:

City-industry integration is the new idea in response to the situation and problems of urbanization, as the input factor of industrial prosperity and service object of urban construction in the process of city-industry integration, human development is the starting point and the fundamental foothold of city-industry integration. Therefore, it is significant to explore the process and path of city-industry integration, which take the collaborative development of production-city-human system as guidance from the perspective of humanism. Based on the inner mechanism among urban construction, industrial prosperity and human development, the city-industry integration of the Yangtze River Delta Economic Zone was divided into 8 types by entropy weight method. The results show that: there is an internal synergy mechanism in the three-dimensional integrated development system of urban construction, industry prosperity and human development, and the relationship among them should be fully considered in the process of urbanization to establish a harmonious and mutually promoting development system. Also, the city-industry integration’s types of cities are different, so the entry points to realize the harmonious development of production-city-human system. Cities should improve the development strategy according to local conditions to promote the process of new-type urbanization.

Key words: new-type urbanization, city-industry integration, entropy weight method, synergy mechanism, the Yangtze River Delta Economic Zone

中图分类号:

S512

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Zhu Mengting, Feng Tingwei. Approach to the City-industry Integration of the Yangtze River Delta Economic Zone Under the Background of New-type Urbanization[J]. Chinese Agricultural Science Bulletin, 2021, 37(11): 150-157.

图/表 6

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目标层	准则层	指标属性
A 城市建设	A1：城市绿化率/%	正向
	A2：城市建设用地占市区面积比重/%	正向
	A3：人均医院、卫生院床位数/张	正向
	A4：生活垃圾无害化处理率/%	正向
	A5：教育支出占城市财政支出比重/%	正向
B 产业繁荣	B1：人均地区生产总值/元	正向
	B2：单位工业企业总废水排放量/万t	负向
	B3：单位工业企业二氧化硫排放量/万t	负向
	B4：企业规模/（元/个）	正向
	B5：第三产业收入占GDP比重/%	正向
C 人的发展	C1：人口自然增长率/%	正向
	C2：失业率/%	负向
	C3：在岗职工平均工资/元	正向
	C4：科研人员占总就业人员比重/%	正向
	C5：人口密度/（人/km²）	正向

目标层	准则层	指标属性
A 城市建设	A1：城市绿化率/%	正向
	A2：城市建设用地占市区面积比重/%	正向
	A3：人均医院、卫生院床位数/张	正向
	A4：生活垃圾无害化处理率/%	正向
	A5：教育支出占城市财政支出比重/%	正向
B 产业繁荣	B1：人均地区生产总值/元	正向
	B2：单位工业企业总废水排放量/万t	负向
	B3：单位工业企业二氧化硫排放量/万t	负向
	B4：企业规模/（元/个）	正向
	B5：第三产业收入占GDP比重/%	正向
C 人的发展	C1：人口自然增长率/%	正向
	C2：失业率/%	负向
	C3：在岗职工平均工资/元	正向
	C4：科研人员占总就业人员比重/%	正向
	C5：人口密度/（人/km²）	正向

象限	坐标	类型	特点
第一象限	（x>0,y>0,z>0）	成熟型	城市建设、产业繁荣和人的发展水平都在长江三角洲平均水平之上,城镇化建设过程中注重各方面的协同发展,良性的产城融合发展模式基本形成,发展机制较为成熟。
第二象限	（x>0,y<0,z>0）	产业落后型	城市建设、人的发展水平高于长江三角洲平均水平,但是产业水平相对薄弱,对城镇的经济支撑等作用有待提升。
第三象限	（x<0,y<0,z>0）	集聚型	人的发展水平高于长江三角洲平均水平,但是城市建设和产业繁荣水平均低于平均值,产城融合水平受到制约。
第四象限	（x<0,y>0,z>0）	城市建设落后型	产业和人的发展水平都位于平均水平之上,但是城市建设水平处于落后地位,基础设施、社会福利政策的不完备对产城融合产生了阻碍。
第五象限	（x>0,y>0,z<0）	人的发展落后型	城市建设及产业繁荣水平均处于平均水平之上,而未能吸引城镇人口的集聚,没能提高居民的生活质量,人的发展水平亟待提高。
第六象限	（x>0,y<0,z<0）	休闲型	城市建设水平处于平均水平之上,城市基础设施完善,但是忽略了产业繁荣和人的发展水平的提升。
第七象限	（x<0,y<0,z<0）	幼稚型	城市建设、产业繁荣和人的发展水平均低于平均值,产业规模较小且生产效率较低,区域生活配套尚不完善,城镇化率低,产城融合水平处于落后水平,未形成完备的发展体系。
第八象限	（x<0,y>0,z<0）	生产型	产业发展具有优势地位,对城镇建设起到了经济支撑作用,但是城市建设和人的发展水平的落后造成了产城分离等问题的出现,阻碍了产城融合水平的提升。

象限	坐标	类型	特点
第一象限	（x>0,y>0,z>0）	成熟型	城市建设、产业繁荣和人的发展水平都在长江三角洲平均水平之上,城镇化建设过程中注重各方面的协同发展,良性的产城融合发展模式基本形成,发展机制较为成熟。
第二象限	（x>0,y<0,z>0）	产业落后型	城市建设、人的发展水平高于长江三角洲平均水平,但是产业水平相对薄弱,对城镇的经济支撑等作用有待提升。
第三象限	（x<0,y<0,z>0）	集聚型	人的发展水平高于长江三角洲平均水平,但是城市建设和产业繁荣水平均低于平均值,产城融合水平受到制约。
第四象限	（x<0,y>0,z>0）	城市建设落后型	产业和人的发展水平都位于平均水平之上,但是城市建设水平处于落后地位,基础设施、社会福利政策的不完备对产城融合产生了阻碍。
第五象限	（x>0,y>0,z<0）	人的发展落后型	城市建设及产业繁荣水平均处于平均水平之上,而未能吸引城镇人口的集聚,没能提高居民的生活质量,人的发展水平亟待提高。
第六象限	（x>0,y<0,z<0）	休闲型	城市建设水平处于平均水平之上,城市基础设施完善,但是忽略了产业繁荣和人的发展水平的提升。
第七象限	（x<0,y<0,z<0）	幼稚型	城市建设、产业繁荣和人的发展水平均低于平均值,产业规模较小且生产效率较低,区域生活配套尚不完善,城镇化率低,产城融合水平处于落后水平,未形成完备的发展体系。
第八象限	（x<0,y>0,z<0）	生产型	产业发展具有优势地位,对城镇建设起到了经济支撑作用,但是城市建设和人的发展水平的落后造成了产城分离等问题的出现,阻碍了产城融合水平的提升。

产城融合类型	2008年城市	2017年城市	对策建议
成熟型	上海市、南京市、无锡市、苏州市、杭州市、合肥市	上海市、南京市、无锡市、苏州市、杭州市、合肥市	充分发挥“增长极”带动效应,在进一步提升新型城镇化建设水平的同时应给予发展较为落后的地区先进的技术引导、人才输入及政策经验,以自身力量带动长江三角洲地区城镇化建设整体水平的提升。
产业落后型	南通市、台州市	无	在城市建设规划中应当给予产业发展所需的空间,促进工业园区的形成,发挥企业集聚产生的积极规模效应,对新兴高科技企业的发展给予相应的财政支持。在优化产业结构的同时,鼓励优质人才发挥自身优势,推动产业质量的提升,提高企业的生产效率。
城市建设落后型	宁波市	无	充分利用较为成熟的产业提供的经济支撑,合理分配财政支出,加大对城市基础设施建设的投入。注重绿色产业的发展,改善城市的居住环境,增加城市绿地覆盖面积。同时,进一步完善社会福利政策,切实解决城镇人口的户口、住房等问题。
人的发展落后型	绍兴市	常州市	政府应加大对教育支出的投入、完善人才培养、人口就业等方面的政策制度,也可以通过促进第三产业和新兴产业繁荣、加强城市功能升级等措施来帮助人们真正地融入城镇生活中,提高城镇人民的综合素质。
生产型	常州市、镇江市、舟山市	南通市、扬州市、镇江市、泰州市、宁波市、舟山市	适当加大对于第三产业的扶持政策,以优化产业结构,为城镇人口创造就业机会,进一步完善城市功能。同时更要注重对于城市基础建设以及教育、居民生活保障的财政投入。
休闲型	嘉兴市、湖州市、金华市、安庆市	嘉兴市、湖州市、台州市	产业规划应与城市空间的扩张相匹配,充分发挥生产要素聚集与辐射吸收效应,促进人口的进一步集聚。同时也应当加强教育制度的完善,适当增加对人才培养的投入,提高城镇人口的素质和专业技能的掌握能力。
集聚型	泰州市	金华市、安庆市	城市内的产业结构应当做出合理规划,发挥劳动力较为充足的优势。重视各产业的人才培养,促进生产质量和技术的改善。满足人们对于生活环境、生活条件的高品质需求,提供宽敞的城市生活空间、先进的信息技术支持、优质的社会医疗保障等。
幼稚型	盐城市、扬州市、芜湖市、马鞍山市、铜陵市、滁州市、池州市、宣城市	盐城市、绍兴市、芜湖市、马鞍山市、铜陵市、滁州市、池州市、宣城市	总结新型城镇化建设过程中的失误原因,全面优化产城融合发展体系,形成良性发展的机制,加强与省会城市等产城融合水平较高的城市间的合作交流,学习发展经验,逐步缩小自身发展水平与长江三角洲平均水平之间的差距。