乡村振兴背景下新疆城乡融合发展水平研究——人口-产业-公共服务的综合评价

doi:10.11924/j.issn.1000-6850.casb2022-0024

摘要/Abstract

摘要：

推进城乡在经济、社会、生态等方面融合性、协调性、关联性发展，是实现乡村振兴的重要路径。通过构建新疆城乡融合发展综合评价体系，测算研究区2014—2019年城乡融合发展指数，分析探讨影响因素，揭示城乡融合发展的趋势特征与地区差异。结果表明：研究期内（1）新疆城乡融合发展水平总体呈增强态势，城乡融合发展不断加强。城乡公共服务、城乡产业经济是新疆城乡融合发展的主要动力；城乡人口要素和城乡生活质量成为制约城乡融合发展综合水平提升的关键因素。（2）新疆各地州市城乡融合发展水平差距逐渐缩小，城乡融合发展水平整体呈现稳定增长态势；人口要素融合增长较快，公共服务融合增长较慢。据此，研究建议构建大、中、小多层次城镇空间格局，强化中心城市主体功能区建设，推进一、二、三产业融合，加快构建城乡均等化公共服务体系等对策建议，有助于正确把握和评价新疆各地州城乡融合发展实践，推动新型城镇化与乡村振兴战略协调发展。

关键词: 乡村振兴, 城乡融合, 水平测度, 新疆

Abstract:

Promoting the integration, coordination and relevance of urban-rural development in economic, social, and ecological aspects is an important way to realize rural revitalization. The article constructed the comprehensive evaluation system of urban-rural integrated development in Xinjiang, measured the urban-rural integrated development index of the study area from 2014 to 2019, and analyzed the influencing factors in order to reveal the trend characteristics and regional differences of urban-rural integrated development within the study area. The results showed that during the study period, (1) Xinjiang’s urban-rural integration development level was generally increasing, and the urban-rural integration development continued to be strengthened; urban-rural public services and industrial economy were the main driving forces for the integrated development, and the population factors and the life quality were the restricting factors of the integrated development; (2) the gap of urban-rural integration development levels among the cities in Xinjiang had been gradually narrowed, and the overall development level grew steadily; the integration of population factors increased rapidly but the integration of public services increased slowly. Therefore, building a multi-level urban spatial pattern of large, medium and small cities and towns, strengthening the construction of main functional areas in central cities, promoting the integration of the primary, secondary, and tertiary industries, and accelerating the construction of urban-rural equalized public service systems can be helpful to objectively understanding and evaluating the practice of the integrated urban-rural development in Xinjiang, and coordinating the development of new urbanization and the implementation of the Rural Revitalization Strategy.

Key words: rural revitalization, urban-rural integration, level measure, Xinjiang

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图/表 6

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一级指标	二级指标	三级指标	计算方法	类型	权重
城乡人口要素融合	人口流动	城镇化率X1	城镇人口/年末常住人口	＋	0.0330
	人口流动	劳动力转移自由度X2	（1-乡村人口/城镇人口）×100	＋	0.0424
	社会就业	失业率X3	年末失业人口/户籍总人口	—	0.0546
	社会就业	农村非农就业率X4	（1-农村一产从业人数/户籍总人数）×100%	＋	0.0729
城乡产业经济融合	产业结构	第三产业占GDP比重X5	三产产值/GDP	＋	0.0508
	产业结构	城乡二元生产率对比X6	（二、三产业产值/二、三产业就业人员数）/ （第一产业产值/第一产业就业人员数）	—	0.0290
	农业经济	农村人均农业产值X7	农业总产值/农村总人口	＋	0.0508
	农业经济	一产服务业产值比重X8	一产服务业产值/一产产值	＋	0.0584
	收入水平	人均GDP水平X9	人均地区生产总值	＋	0.0641
	收入水平	城乡人均可支配收入差异X10	城镇居民人均可支配收入/农村居民人均可支配收入	—	0.0843
城乡公共服务融合	医疗	城乡医疗服务差异X11	城镇居民医疗保险参保人数/农村居民医疗保险参保人数	—	0.0369
	医疗	每万人拥有病床数X12	卫生机构床位数/年末户籍总人口	＋	0.0428
	教育	教育服务水平X13	地区高中及以上在校生数量/地区在校生总量	＋	0.0384
	教育	高等教育机构规模X14	地区大专院校数量/地区各类教育机构总量	＋	0.0324
	基础设施	交通通达性X15	公路里程	＋	0.0436
	基础设施	宽带覆盖规模X16	年末通宽带村数	＋	0.0533
城乡生活质量融合	消费水平	社会消费品零售额对比X17	城镇人均社会消费品零售额/农村人均社会消费品零售额	—	0.0954
	消费水平	城乡固定资产投资差异X18	城镇固定资产投资增长率/农村固定资产投资增长率	—	0.0304
	环境治理	绿化覆盖X19	人均绿地面积	＋	0.0368
	环境治理	生活垃圾无害化处理率X20	生活垃圾无害化处理率	＋	0.0496

一级指标	二级指标	三级指标	计算方法	类型	权重
城乡人口要素融合	人口流动	城镇化率X1	城镇人口/年末常住人口	＋	0.0330
	人口流动	劳动力转移自由度X2	（1-乡村人口/城镇人口）×100	＋	0.0424
	社会就业	失业率X3	年末失业人口/户籍总人口	—	0.0546
	社会就业	农村非农就业率X4	（1-农村一产从业人数/户籍总人数）×100%	＋	0.0729
城乡产业经济融合	产业结构	第三产业占GDP比重X5	三产产值/GDP	＋	0.0508
	产业结构	城乡二元生产率对比X6	（二、三产业产值/二、三产业就业人员数）/ （第一产业产值/第一产业就业人员数）	—	0.0290
	农业经济	农村人均农业产值X7	农业总产值/农村总人口	＋	0.0508
	农业经济	一产服务业产值比重X8	一产服务业产值/一产产值	＋	0.0584
	收入水平	人均GDP水平X9	人均地区生产总值	＋	0.0641
	收入水平	城乡人均可支配收入差异X10	城镇居民人均可支配收入/农村居民人均可支配收入	—	0.0843
城乡公共服务融合	医疗	城乡医疗服务差异X11	城镇居民医疗保险参保人数/农村居民医疗保险参保人数	—	0.0369
	医疗	每万人拥有病床数X12	卫生机构床位数/年末户籍总人口	＋	0.0428
	教育	教育服务水平X13	地区高中及以上在校生数量/地区在校生总量	＋	0.0384
	教育	高等教育机构规模X14	地区大专院校数量/地区各类教育机构总量	＋	0.0324
	基础设施	交通通达性X15	公路里程	＋	0.0436
	基础设施	宽带覆盖规模X16	年末通宽带村数	＋	0.0533
城乡生活质量融合	消费水平	社会消费品零售额对比X17	城镇人均社会消费品零售额/农村人均社会消费品零售额	—	0.0954
	消费水平	城乡固定资产投资差异X18	城镇固定资产投资增长率/农村固定资产投资增长率	—	0.0304
	环境治理	绿化覆盖X19	人均绿地面积	＋	0.0368
	环境治理	生活垃圾无害化处理率X20	生活垃圾无害化处理率	＋	0.0496

取值范围	地区	变异系数
CV≥0.10（略强）	克州	0.14
	乌鲁木齐	0.11
	吐鲁番	0.11
	阿克苏	0.10
0.06<CV<0.10（中）	克拉玛依	0.09
	伊犁	0.08
	和田	0.07
CV≤0.05（弱）	巴州	0.05
	昌吉	0.05
	哈密	0.04
	喀什	0.04
	阿勒泰	0.04
	塔城	0.04
	博州	0.03

取值范围	地区	变异系数
CV≥0.10（略强）	克州	0.14
	乌鲁木齐	0.11
	吐鲁番	0.11
	阿克苏	0.10
0.06<CV<0.10（中）	克拉玛依	0.09
	伊犁	0.08
	和田	0.07
CV≤0.05（弱）	巴州	0.05
	昌吉	0.05
	哈密	0.04
	喀什	0.04
	阿勒泰	0.04
	塔城	0.04
	博州	0.03