经济新常态下地方政府

doi:10.11924/j.issn.1000-6850.casb20191000729

中国农学通报 ›› 2020, Vol. 36 ›› Issue (8): 160-164.doi: 10.11924/j.issn.1000-6850.casb20191000729

所属专题：耕地保护

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经济新常态下地方政府"土地财政"转型路径探析

马鑫旺, 徐珊()

黑龙江大学政府管理学院,哈尔滨 150080

收稿日期:2019-10-17 修回日期:2019-12-06 出版日期:2020-03-15 发布日期:2020-03-10
通讯作者: 徐珊
作者简介:马鑫旺,男,1998年出生,黑龙江讷河人,在读本科,主要从事土地政策、土地经济及土地利用方面的研究。通信地址：150080 黑龙江省哈尔滨市南岗区学府路74号黑龙江大学政府管理学院,E-mail：1729094021@qq.com。
基金资助:
黑龙江省哲学社会科学研究规划项目"三权分置视域下黑龙江省农村土地流转问题及对策研究"(18GLH734);黑龙江省普通本科高等学校青年创新人才培养计划（人文社科类）"东北粮食生产核心区土地利用时空差异特征及其生态环境效应研究"的阶段性成果

"Land Finance" of Local Government Under the New Normal of Economy: Transformation Path

Ma Xinwang, Xu Shan()

School of Government, Heilongjiang University, Harbin 150080

Received:2019-10-17 Revised:2019-12-06 Online:2020-03-15 Published:2020-03-10
Contact: Shan Xu

摘要/Abstract

摘要：

为了提高经济发展质量,适应经济新常态下经济增速放缓,逐步降低地方政府对土地财政的依赖程度,研究探索新的土地财政方式。运用数据分析法、实证分析法等方法,对中国土地财政的产生及影响、经济新常态下地方政府对土地财政的依赖性进行分析。探索出适合现实情况的土地出让金制度、为中国现行城市化评定标准引入更多的参考依据以及加快开征房地产税等渐进性的土地财政转型路径。以期在土地财政转型期间地方政府有较为充足的财政收入,为发展实体经济提供一定的保障,助推中国经济发展质量提升。

关键词: 经济新常态, 地方政府, 土地财政, 房地产税, 城市化, 系统性金融风险

Abstract:

To improve the quality of economic development, adapt to the slowdown of economic growth under the new normal of economy, and gradually reduce the dependence of local governments on land finance, we explore the new way of land finance. Based on the methods of data analysis and empirical analysis, we analyze the emergence and influence of land finance in China and the dependence of local governments on land finance under the new normal of economy; and report the progressive land finance transformation path which consists of the land transfer fund system suitable for the actual situation, more references for the current evaluation standard of urbanization in China and the speeding up of the progress of real estate tax, to provide more adequate revenue for the local government during the period of land financial transformation, and guarantee the development of the real economy and promote the quality of China’s economic development.

Key words: the new normal of economy, local government, land finance, real estate tax, urbanization, systemic financial risk

中图分类号:

马鑫旺, 徐珊. 经济新常态下地方政府"土地财政"转型路径探析[J]. 中国农学通报, 2020, 36(8): 160-164.

Ma Xinwang, Xu Shan. "Land Finance" of Local Government Under the New Normal of Economy: Transformation Path[J]. Chinese Agricultural Science Bulletin, 2020, 36(8): 160-164.

图/表 3

图1. 2010—2018年全国土地出让金收入及其在地方公共预算中占比数据来源：中华人民共和国财政部：http://www.mof.gov.cn/index.htm（财政收入按决算数计算）

图2. 2014—2018年杭州市土地财政情况数据来源：统计公报：Http://www.hz.gov.cn/col/col805865/index.html

图3. 2009—2018年中国M2和GDP情况数据来源：中国人民银行：http://www.pbc.gov.cn/

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