Ecological and Economic Benefit Analysis of Crop Rotation and Development Suggestions

doi:10.11924/j.issn.1000-6850.casb2021-0905

Abstract

Abstract:

Driven by intensive planting and economic benefits, continuous cropping, planting a single crop in the field year after year, has become a common planting mode in China. Long-term continuous cropping has caused many problems, including serious pests and diseases, low yields, and deteriorating soil health. Crop rotation is one of the effective solutions to continuous cropping obstacles and plays a crucial role in the implementation of national strategies such as food security, ecological environment development, and rural revitalization. The paper expounded on the economic and ecological benefits of crop rotation compared with continuous cropping through literature review, and provided suggestions for developing China’s crop rotation based on the comparison of domestic and foreign crop rotation systems. The results show that compared with continuous cropping, crop rotation has higher economic and ecological benefits. Also, it is found that China’s current crop rotation system differs from foreign countries in terms of guidance, promotion mechanisms, subsidy methods, and regulatory measures, and there are still many problems in the development process of crop rotation in China. Combining with the experiences of foreign crop rotation, this paper proposes that we should formulate scientific crop rotation plans, develop crop rotation techniques (conservation tillage, cover crops, water-saving irrigation, and etc.), strengthen the promotion of crop rotation, accurately implement the crop rotation policy, and timely carry out reasonable evaluation and policy adjustments, which have a guiding significance for the large-scale development of crop rotation in China.

Key words: crop rotation, economic benefit, ecological benefit, soil health, policy suggestion

CLC Number:

YU Taize, JIA Wei, AN Xiaohui, JIN Shuqin, WEI Xue, LI Ying, ZHANG Dan. Ecological and Economic Benefit Analysis of Crop Rotation and Development Suggestions[J]. Chinese Agricultural Science Bulletin, 2022, 38(26): 150-157.

Figures/Tables 1

References 66

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	中国
轮作指导思路	2019年农业农村部《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》提出,要在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展轮作试点^[47]	美国：《土地保护储备计划》(Conservation Reserve Program,CRP),其计划的政策设计、组织实施等宏观任务由政府完成,具体的轮作休耕计划由土地所有者与州政府协同制定,并由农民自愿申请^[48]; 欧盟：农民主要遵循《共同农业政策》(Common Agricultural Policy,CAP),其中规定,强制大型农场主每年对一定比例的土地进行轮作,强制小规模土地所有者每年对所有土地进行轮作^[49]。
宣传推广机制	自上而下的,在国家、省、地、县4级进行农业推广,从中央到农民个人进行业务指导与推广^[50]	日本：政府和农协双轨推广制,即在从中央到地方有一套健全的农业普及体系的同时,发展农民自己的组织即日本农业协同组合^[51]; 美国、中国台湾：教育—科研—推广“三位一体”的合作农业推广体制,高校教育科研与农业推广得到了有机结合^[52]。
补贴方式	中央财政对轮作休耕制度试点给予适当补助,在具体实施过程中,试点省可根据实际情况细化具体补助标准^[53]	美国：保险公司、信托公司、政府部门等均参与补贴计划,大多数补贴以作物保险计划、收入担保补贴以及价格支持等形式进行发放,有效利用市场机制^[54]; 日本：将耕地分级,不同的级别有不同的标准,补贴水平有差异;在补贴的同时,建立奖惩机制,对配合者进行奖励,对不配合者进行惩罚^[55],如对于积极配合轮作休耕的农民,政府会发放600~4000美元/hm²的奖励补贴^[56]。
轮作监管	农业农村部、财政部等部门联合对轮作休耕试点地区进行监督,相关省、县适时督导,并且同时探索卫星遥感技术配合监管^[47]		美国：根据土壤数据库等资料与图表建立了环境效益指数,从多角度对于土地轮作休耕情况进行评价,并依据评价结果,结合市场实际情况,进行轮作验收与下步工作的制定^[57]; 美国、日本：存在民间第三方机构,保证监测、审计结果客观公正。美国、德国、加拿大、日本：均已拥有成熟的遥感技术,以此为依托进行轮作休耕监管^[58]。

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轮作指导思路	2019年农业农村部《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》提出,要在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展轮作试点^[47]	美国：《土地保护储备计划》(Conservation Reserve Program,CRP),其计划的政策设计、组织实施等宏观任务由政府完成,具体的轮作休耕计划由土地所有者与州政府协同制定,并由农民自愿申请^[48]; 欧盟：农民主要遵循《共同农业政策》(Common Agricultural Policy,CAP),其中规定,强制大型农场主每年对一定比例的土地进行轮作,强制小规模土地所有者每年对所有土地进行轮作^[49]。
宣传推广机制	自上而下的,在国家、省、地、县4级进行农业推广,从中央到农民个人进行业务指导与推广^[50]	日本：政府和农协双轨推广制,即在从中央到地方有一套健全的农业普及体系的同时,发展农民自己的组织即日本农业协同组合^[51]; 美国、中国台湾：教育—科研—推广“三位一体”的合作农业推广体制,高校教育科研与农业推广得到了有机结合^[52]。
补贴方式	中央财政对轮作休耕制度试点给予适当补助,在具体实施过程中,试点省可根据实际情况细化具体补助标准^[53]	美国：保险公司、信托公司、政府部门等均参与补贴计划,大多数补贴以作物保险计划、收入担保补贴以及价格支持等形式进行发放,有效利用市场机制^[54]; 日本：将耕地分级,不同的级别有不同的标准,补贴水平有差异;在补贴的同时,建立奖惩机制,对配合者进行奖励,对不配合者进行惩罚^[55],如对于积极配合轮作休耕的农民,政府会发放600~4000美元/hm²的奖励补贴^[56]。
轮作监管	农业农村部、财政部等部门联合对轮作休耕试点地区进行监督,相关省、县适时督导,并且同时探索卫星遥感技术配合监管^[47]		美国：根据土壤数据库等资料与图表建立了环境效益指数,从多角度对于土地轮作休耕情况进行评价,并依据评价结果,结合市场实际情况,进行轮作验收与下步工作的制定^[57]; 美国、日本：存在民间第三方机构,保证监测、审计结果客观公正。美国、德国、加拿大、日本：均已拥有成熟的遥感技术,以此为依托进行轮作休耕监管^[58]。